本文首发于虎扑中国足球区《镭视角》专栏

日期：2023/01/27 13:05作者：佚名人气：

导读：自上一次足协发布的本文U23与夏窗引援政策被人抓出不少漏洞以后，足协在昨日补充发布了针对这两个政策的于虎细节补充。引援政策详解：足协和中超公司，扑中可以要求俱乐部提供审计报告，国足但是球区也不可以披露。那么问题来了，镭视栏这个青训预算，角专足协如何知道？-不要觉得限额以下买不到球员，本文这个政策不仅仅对中超，于虎还包括对中甲。扑中10）最最最最最关键一个潜在问题：足协目前的国足政策，和可以遇见的球区将来的一些调整政策，太依赖审计和监管了。镭视栏...

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本文首发于虎扑中国足球专区“镭视”栏目。角专 《英医神会》已被部分删改。本文 点击最后阅读原文进入原版论坛讨论。

由于足协上次发布的U23和夏窗引援政策存在诸多漏洞，足协昨日对这两项政策进行了补充说明。 这篇文章回来逐字逐句详解，附上个人看法。

对于签名：

足协发布《关于征求《2017年夏季注册转会期引援调整费有关规定》的通知，规定在今夏转会窗口，亏损俱乐部引进外援不得超过4500万元人民币人均，国内球员每人不超过2000万元。 超过此标准的，按比例全额收取签约调整费。

条例的主要内容如下：

1、俱乐部的损益以俱乐部提交的2016年度财务审计报告中资产负债表所示的未分配利润项目为准。

2、对处于亏损状态的俱乐部，将收取等额的签约调整费。 对于每人引进外援资金不超过4500万元人民币的俱乐部，每人引进国内球员资金不超过2000万元人民币的俱乐部，所支付的调整费将全额返还给俱乐部用于青训，不得抵扣俱乐部青训。 培训预算。 如果俱乐部的引援支出超过上述标准，则不享受该政策，仍按比例收取引援调整费，全部纳入中国足球发展基金会。

3、俱乐部以租借方式从外资俱乐部引进球员，如果租借费用低于原俱乐部在引进球员时的转会支出，将按支出收取调整费。

签约政策详情：

1）本文为征求意见稿。 从技术上讲，如果俱乐部不同意或者发生了一些奇怪的事件，仍然有修改和修改的可能。 但是根据前两次的情况，我觉得基本就是正文了。

2）该政策仅针对2017赛季的夏窗期，明年之后是否保留或是否出台更严格的政策暂未说明。

3）文中所说的亏损俱乐部是指2016年年度财务审计报告中反映的数字，并非2017年当期。这意味着：

- 俱乐部不能在这个窗口卖人牟利，从而达到引援的目的

- 计数技术受制于财务审计报告，而不是所得税审计。 虽然对于2016年来说差距不大，但是对于未来来说可能是一个非常大的差距。

- 中超俱乐部均为独立法人下的独立企业。 不过，只有恒大因其上市公司的性质，需要对外披露审计报告。 其他俱乐部如为上市公司关联非上市公司，只需反映一些基本事项； 如果不是，则他们没有责任和义务进行披露。 足协和中超可以要求俱乐部提供审计报告，但不能公开。 换句话说中国足协u23政策详解，只有他们知道报告中的内容。

——接上一篇文章，足协只能根据会计文件和原始文件或事后审计意见来审查很多事情，包括但不限于转会费。 这里的审计公司是足协委托的，还是俱乐部自己找的，暂时不能确定，但​​按照常理，应该是俱乐部自己找的……如果说有些波折，那么对于足协来说，监督将是一个严肃的讨论。 问题。 这将在下面详细讨论。

4）很重要的一点：目前的设定是4500/2000，请注意，低于这个数不代表俱乐部不用交钱。 事实上，不管你在签约上花了多少钱，你都需要按照1:1的比例支付相应的金额。 只是足协将这部分钱返还给俱乐部用于青训专项投资，而且只能用于青训投资，不能抵消原有的青训预算。 既然这里提到了预算，我就谈谈这个政策对俱乐部运营层面的一些问题和影响。

- 首先，我们假设俱乐部确实有转会预算和青训预算，并按照这个标准来执行。 那么问题来了，足协是怎么知道青训预算的？ 事实上，所谓的预算是不会在任何财务审计中体现出来的。作为管理会计的一个概念，这是一个企业内部的概念。 既然足协提出不能抵消，就必须要求俱乐部提供相关材料……问题是，这样的预算，足协未必能够审核确认。

- 如果俱乐部足够专业，就应该有预算并严格执行。 所以其实这个政策已经大大限制了俱乐部目前的引援能力：直接来说，即使不考虑U23政策中国足协u23政策详解，也只能用原来预算的一半来买人。 这种购买力下降也是不争的事实。

-不要认为你不能购买低于配额的球员。 这一政策不仅适用于中超联赛，也适用于中甲联赛。 对于比较灵活的俱乐部来说，对于低于名额的引援，无非就是准备一套预算，增加当时的青训投入。 至于如何进入账户？ 比如我可以给一线队修训练场，但也可以说是保护青训，所以这笔费用完全可以算在青训投资中……都是数字游戏，不要注意它。

-而且超额交易，在限额以内连退款都不给。 也就是说，我2001万买一个球员，不是交2001万返2000万，而是买2001万交2001万，没有返。 这笔钱将投入“中国足球发展基金会”。 至于基金会的钱怎么用，怎么分配……就看他的账目公开了。

5）有外资的俱乐部（苏宁、重庆力帆或可能是下一个北京人和）或打算租借的俱乐部，请注意：漏洞已被堵上。 如果一厢情愿地从国外俱乐部高价买进球员，然后低价租给国内俱乐部，这似乎是死路一条。 这里的字面解释不仅适用于新买进的球员，也适用于俱乐部已经拥有的球员。 如果当时租赁价格低于介绍价格，则按介绍价格计算。

然而，这带来了两个新问题，

1.文中提到的是附属俱乐部，如果是非附属俱乐部怎么办？ 要知道贷款费用相对于转会费还是很低的。 比如恒大把格列兹曼租给马竞半年，价格只有4500万元，足协收不收？

2、如果你是自己青训出来的球员，或者用很低的价格引进球员，能不能免掉这笔钱？ （所以国米-苏宁还是有办法的）

今夏引援政策详解到此结束。 先看完U23再详细讨论吧。

U23名额政策

具体规定如下：

一：2018赛季，中超俱乐部最多可以报25名国内球员，其中至少有4名U23球员。 如果不满意，将不接受任何申请。

二：每场18人大名单中至少有3名U23球员，首发11人中至少有1名U23球员。 每场比赛U23首发人数不得少于首发外援人数。 一场比赛，各队U23球员实际累计出场数不得少于外援实际累计出场数，每场比赛外援累计出场数不得超过3人。 如有违反，视为自动放弃比赛。

三：2018赛季U23球员是指1995年1月1日及以后出生，非港澳台地区的国内球员。

1）简单来说，从下赛季开始，国内最多25名球员中至少要有4名U23球员。

2）首发11人+替补7人，至少1名U23球员，并根据外援人数增加到相应人数。 首发U23不能少于外援，同时，一场比赛U23的实际上场人数不能少于外援累计人数。 最多3名外援（但不限于首发替补）

- 在3名外援首发的极端情况下，还需要另外3名U23首发，所以只剩下5个名额给其他任何年龄段的国内球员。 如果是这样，则无需考虑替代限制。

-极端抢断法：首发3个U23，然后尽快换成外援。 但在这种情况下，就意味着球队没有替补可以使用。

- 考虑到伤病和赛季停赛等因素，随着赛季的推进，U23人数相对较少的球队可能会面临U23人满为患的情况。 这时候只能减少外援的使用，或者U23球员拄着拐杖进场，马上被换下。

——无论如何，一名U23球员必须首发。

3）定义U23球员的定义：95后。

政策解释的很详细，有什么问题可以发帖，我会参考专家意见和我的理解进行回复。

政策解读及其衍生思路

1）签约政策只能说填补了一些漏洞，但仍有一定的可操作空间。 我举个例子：

比如T队要引进一名外援，在亏本的时候想规避高昂的奢侈税。 如果转会费来了，那么如果免签没有转会费，就不会有这个问题。

另一个漏洞就是之前提出的球员互换机制：两队互换球员，不产生转会费怎么操作？ 如果结合下面的第二点，可能会带来更多的问题。

2）政策好坏我不评论，但这样的政策有促进场外交易和场外交易的潜在风险。 比如，两家具乐部通过母公司进行商业合作，然后从中减免部分甚至全部转会费。 从现状来看，足协没有监管能力，也无法核实和处罚。 不要认为这是夸大其词。 其实这样的操作远比想象的要简单，但是足协现在的政策让这些操作变得更加必要。

场外交易和场外交易都是如此。 球员交易、经纪公司介入后的利润转移、中介直接分成等事情变得更有市场。 以前足协没有监管能力，现在有了吗？ 我也不知道。

3）奢侈税政策只针对这个夏窗。 想必，如果不是俱乐部急于引援，应该会选择暂时观望。 但潜在的风险是未来的政策变化。 今年政策这么严，明年会不会更严？

4）结合U23的政策，因为有了政策，U23现在就是个宝，即使没有奢侈税，现值也会增加不少。 今年夏窗买不起不要紧，明年呢？ 过去6个月留给俱乐部的头疼问题不仅仅是找人那么简单：如何安排明年的预算，如何设定合理的目标，如何引援，如何避免或减少奢侈税，都是问题。

5）不要认为只要做报告就可以盈利。 虽然技术上难度不是很大（比如签大额赞助合同，然后关联公司承担），但要知道，盈利是要交税的……而且政策风险永远在目前，报告本身还存在很多问题。

6）U23政策让很多中国足球俱乐部近年来积累的一线队变成了废物。 不可否认，只考虑U23未来多打比赛是好事，但现在的政策是通过压榨23岁以上的球员来实现的：加速了他们的优胜劣汰，只有最好的才会留下. 他们还未到最好的年华，就被称为“牺牲的一代”。 即便是其中的佼佼者，面对U23刚性出场时间红利的后辈们的挑战，自己也落后了一个位置。

并推测政策制定的思路。 毕竟这个政策是为了奥运会和世界杯。 明年的U23年后会怎么样？ 人可以乐观，但谁能提前知道政策会怎样？

7）或许全华班会是最经济、安全、稳定的选择，前提是能保级。

8) 政策文本是公平的，但对不同俱乐部的现状是不公平的。 这开辟了新的机会。 如果你准备好了，你自然会赚更多的钱。

9）对于球迷来说，可能并不代表中国足球无论如何都不精彩。

10）最关键的潜在问题：足协目前的政策，以及未来可能遇到的一些调整政策，过于依赖审计和监督。 我不能说政策的制定是错误的，但是如何保证政策如何执行，如何监督和纠正，我没有看到这些支持性的东西。 我最怕的不是这些政策和影响，而是看不清未来。

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