6名竞投者，阳光交易64分钟，让农101轮竞价，村集春天村集产交以往租金2万元一年的体经体资摊位，最终拍出了12.4万元的济迎金湾成交价，这是区农今年在三灶镇海澄安堂村真实发生的一幕。公开的易总亿元竞价，拍出了火爆的额破安堂村夜市摊位在食客和商贩心中的价值，也让农村集体资产切实推动了乡村振兴。阳光交易

事实上，让农不止安堂村夜市，村集春天村集产交自今年初金湾区农村集体资产管理服务平台（以下简称“三资平台”）上线以来，体经体资在平台上的济迎金湾“阳光交易”已有127宗，交易总金额合计超过1亿元，区农其中64宗溢价成交，易总亿元最高溢价率为313%，金湾区农村集体经济发展迎来了一个独特的“春天”。

搭平台 摸底数

变“沉睡资产”为“增收活水”

为增加农民收入、发展村集体经济，今年以来，金湾区深入推进农村集体资产管理服务改革，金湾区农业农村和水务局以深化农村集体产权改革、实施乡村振兴战略为重要举措，结合“百千万工程”重要战略部署，进一步创新农村集体资产盘活思路，加大工作力度，为确保农村集体资产资源资金保值升值、提质增效、高效利用，大力推进农村集体资产交易“上平台”。

“上平台”，即推动农村集体资产在三资平台上进行交易。该平台于今年1月开始搭建，于2月24日顺利完成首宗农村集体资产线上交易，交易数量同比增长超过100%，截至目前交易额已破亿元。

据珠海市金湾区农业农村和水务局党组成员、总畜牧兽医师方淑娴介绍，三资平台有官网和微信小程序两个端口，平台操作简单、使用便捷，凡是农村集体资产，不论大小，一律要在平台上进行交易。整个交易过程公开透明，交易双方足不出户即可在线上完成全部操作。

“全部上平台阳光交易之后，就杜绝了私下交易的各种不规范现象，也进一步促进了‘沉睡资产’的激活，能够让农村集体资产充分发挥其价值，为村集体带来实实在在的收益。”方淑娴说。

鱼林村位于三灶镇西南部，村内有汤臣倍健、联邦制药等企业200余家，村集体收入以厂房出租为主。2017年，鱼林村遇到了一个大难题——村集体拥有的一笔发展资金不可直接分发，只可用于发展项目，该如何使用？2020年，经过村民代表的考察和村民的表决支持，鱼林村购买了鱼月村的“飞地物业”——华晨商业大厦的一楼。但是新的问题出现了，物业出租给谁？

“前几年，我们都是零零散散地租给一些个体户，谁需要，来问了，就租给谁，但是非常不稳定，效益也不高。”鱼林村党委书记吴洁娣说，“正发愁的时候，今年区农村集体资产管理服务平台上线了，我们直接在网上发布物业信息，寻找到了有能力的竞得人。2000多平方米的大厦一楼已经出租了一部份，80元一平方米的价格，算上每年的递增，共计20年的合同期限内可以带来接近6000万元的收入。”

为了更好地盘活“沉睡资产”，金湾区大力推动清产核资工作，按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，对辖内全量农村集体资产进行梳理。对每一项资产的产权情况、财务情况、占有和使用情况（包括租借情况）、资产价值等，做到心中有底，对产权不清晰、存在争议的资产，深入挖掘历史渊源，依法依规界定，全面消除各村、社区中存在的资产资源“糊涂账”，坚持规范完善农村集体资产交易流程，努力把资产资源变成资金。

强监管 破壁垒

变“杂乱无章”为“井然有序”

官方的平台为农村集体资产规范管理提供了支撑，而平台好不好，还需要看体系和监管是否到位。为了完善平台功能，持续做好服务，金湾区农业农村和水务局及时完善过往交易中存在的问题、漏洞，不断挖掘“新功能”“好办法”。

对标先进地区后，金湾区吸收借鉴先进地区经验做法，充分利用好联席会议制度，解决各类农村集体资产交易的“疑难杂症”。与此同时，每解决一个问题立即总结思考，都结合工作实际，进一步理清工作思路，优化交易流程，不断提升农村集体资产管理服务工作质效。

据了解，过去安堂村夜市的摊位，普遍出租价格在2万元一年，也存在部分摊位低价出租的情况，与市场价相比，资产价值和收益并不平衡。在金湾区农村集体资产管理服务平台上线后，所有摊位都在线上公开交易，大大提升了村集体的收益。

为了防止恶意抬价与其他扰乱市场的情况出现，金湾区农业农村和水务局及时完善程序，全面夯实政策基础，制定、完善金湾区农村集体资产管理改革工作方案，建立健全金湾区农村集体资产管理交易办法（试行）、金湾区农村集体资产网上交易细则（暂行）等多个配套政策。各项规则中，包括对于频繁密集竞拍的注册者进行监控，对交易异常者进行限制，禁止其参与竞拍活动。

在越来越公平的体系下，平台为安堂村夜市摊位竞拍做出了应有的贡献，自上平台交易后，每个摊位的交易底价均超过20000元/年，再经过公平竞标后，68个摊位一年共为村集体带来收入244万余元。

监管需完善，同样也需持续。金湾区厘清区、镇两级及各职能部门在农村集体资产管理交易中的职责分工，避免职能交叉重叠或“监管真空”，形成各司其职又齐抓共管的工作局面。

在这过程中，金湾区农业农村水务局起到统筹作用，负责指导监督农村集体资产管理和交易，定期开展农村集体资产调研工作，抽查各行政村及下属组级集体经济组织的经济合同，将监督指导抓在日常、管在经常。

在有序的统筹下，各单位分工合作，区纪检监察负责依规依纪依法查处党员干部和公职人员故意不上平台交易问题，区农村集体资产管理服务中心具体负责平台建设、交易组织服务等工作，各镇农办则负责辖区内农村集体资产交易的初步审核、宣传发动和监管工作，共同为农村集体资产交易工作保驾护航。

近日，为了进一步增加平台在群众中的知晓度和使用率，金湾区农业农村和水务局打破了平台微信小程序和群众常用微信公众号之间的壁垒，与区、镇各级融媒体中心互联，将平台微信小程序端口植入“珠海金湾”“珠海三灶最前线”“珠海红旗”“珠海南水”和“美丽平沙”微信公众号中，群众可以轻松进入平台进行交易。

与此同时，金湾区广泛深入宣传，利用区内新时代文明实践活动，定期深入金湾区各村组、社区开展农村集体资产管理服务改革工作宣传，使农村集体资产交易新模式深入群众，在基层落地生根，为壮大农村集体经济收入提供强劲动力。

“虽然是金湾区的平台，但是我们目标是走出珠海，吸引更多的外地资本来投资。”方淑娴告诉记者，由于平台操作完全线上化，从注册到完成竞拍，交易双方“一趟也不需要跑”，外地资本可以很方便地完成交易。“接下来，我们还将进一步强化统筹、系统深化，做深、做实、做细农村集体资产管理服务改革工作，推动农业农村高质量发展，也希望大家多多关注我们平台！”