跨境电商新政“缓刑一年” 一波三折后企业何去何从
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 福蒙蒙 北京报道
最近，缓刑一年王欣的跨境心情像过山车一样起伏不定，究其原则，电商则是新政对于跨境电商新政能否暂缓一年执行从期待到落空，如今希望又燃起。波折
王欣是后企郑州一家跨境电商企业的负责人，这家企业的业何规模其实并不大，4月8日跨境电商新政开始执行以后，这家企业在一周之内业务量急剧缩水，到如今已经无货可卖。而她全部的希望，则寄托在跨境电商新政能否暂缓一年执行上。
此前业内流传着这样一条消息，跨境电商新政或将暂缓一年执行：保留税率调整，其他按照试点原有方式，延长一年过渡期，一年之后将严格执行一般贸易通关单的管理。随后，国家质检总局却发布一则说明，对跨境电商零售进口新政中的商品货物属性作了强调，应依法签发通关单。
但近日记者又从多位跨境电商从业人士出获悉，跨境电商新政暂缓一年执行意见已经敲定，近日将会下发正式通知。而5月23日国经中心举办的“经济每月谈”上，与会的业内人士再次确认了这一消息：跨境电商“通关单”新政暂缓执行，设置了一年的缓冲器。
卡在通关单上
4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布新政，跨境电商零售进口商品不再征收行邮税，而是征收关税、增值税、消费税等。此后，相关部门先后公布了两批进口“正面清单”，按照新政，只有清单上的商品可以以跨境电商的方式进口。同时，新政要求“网购保税商品一线进区时需按货物验核通关单”，这也被外界解读为，针对跨境电商保税进口商品的监管，与一般贸易已经没有差别。
因为部分跨境电商无法提供通关单所需的资质、单据证明，导致一些商品无法进口。据统计，新政实施一周，郑州、深圳、宁波等跨境电商综合试验区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%。
记者了解到，通关单的规定成为了部分跨境电商的“迈不过去的坎儿”。食品、化妆品、保健品等品类需要提供的资质证明，不少平台都无法提供，继而该类商品也将难以从跨境电商渠道进口，只能走一般贸易渠道。更重要的是，大多数跨境电商企业供应链模式为海外“扫货”，即采购团队或买手在海外总代理、商超、卖场等地大量购买商品，这种模式无法取得原产地证明及合同等单证等通关单要求的凭证。
舆论对于新政的质疑声渐起，而有关部门也开始大规模调研、开座谈会，跨境电商企业一下子成为了舆论的焦点。与此同时，有消息传出，跨境电商新政或将“暂缓一年”，让这些企业看到了希望。
但是好消息传出来没有多久，质检总局的一则说明在跨境电商企业头上泼了盆冷水，让很多人解读为新政暂缓一年或成泡影。在该说明中，质检总局强调了跨境电商网购保税进口商品的属性为“货物”，检验检疫应依法签发通关单，只有跨境电商直购商品可以免于签发通关单。说明中还指出，实际上需要通关单的产品只占正面清单的36%。
这一说法企业却不认同，王欣告诉记者表示，按品类编码，可能只有36%的编码需要通关单，但如果按照货值计算，超过九成的商品都需要通关单。
新政暂缓
事情在上个周末出现了转机，一些跨境电商企业表示，已经接到跨境电商新政暂缓一年执行的通知，将在10个试点城市执行。
在5月23日召开的“经济每月谈”上，河南省出入境检验检疫局局长李忠榜也对记者透露，跨境电商新政做了一些微调，尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整，暂缓一年执行。此外，阿里巴巴集团副总裁高红冰也给出了“国务院非常务实，快速调查以后作出延缓一年执行”的说法。
“监管是不是越严越好，或者是越松越好，从监管部门来讲需要针对不同阶段有一个精准的政策。”李忠榜对记者表示，有关部门在这次对待跨境电子商务新政问题上的表现是非常好的，认真的去倾听业界的意见，倾听市场的意见，对已经出台的规则做政策调整，这都是比较及时的。
高红冰也表示，“四八新政”在具体执行当中从税收政策引到商检、海关、质监，一律采用一般贸易监管，这个时候把个人物品为中心的消费升级的跨境电商保税进口打死了，国务院作出暂缓一年执行的期限非常英明。
据海关统计,2015年，7个试点城市跨境电商合计进口155亿元人民币，而一般贸易的消费品进口8750亿元人民币，显然保税进口模式对于一般贸易的冲击十分有限。
在高红冰看来，跨境电商零售进口决大多数是新产品、新消费，不会冲击一般贸易，替代的是海外的消费，是代购直邮等等业态。而新政实施后，保税区受到了一些负面影响，库存消耗完后无货可卖导致订单大幅下降、出境游购买回潮、保税区内的投资受到重创、监管模式的创新也出现停滞。“海淘大量增加无法进行阳光管理，本来引进来，现在逼出去了，不进你的保税区了，监管没法做了。”
跨境电商企业从风口落到谷底，再对跨境电商新政的调整从期待到落空，再到重燃期望，经历了坎坷的心里路程。但即使新政暂缓一年执行，达摩克利斯之剑却依然高悬，一年之后他们仍然要面临这一政策的严格执行，这一年何去何从仍然困扰着他们。